SNA 2026 – 2029 – Strategia Națională Anticorupție – Implementarea Personalizată a Documentației

Da. Implementarea Strategiei Naționale Anticorupție este o obligație legală pentru toate autoritățile și instituțiile publice, indiferent de mărime sau subordonare. Aceasta nu este o inițiativă opțională, ci parte din angajamentele naționale și internaționale ale României în domeniul integrității publice.

Instituțiile care nu implementează SNA ajung, inevitabil, în situația de a nu putea justifica măsurile anticorupție cerute la controalele de fond, controalele tematice sau rapoartele de audit.

Cu cât implementarea întârzie, cu atât riscul instituției crește: recomandări obligatorii, observații negative și presiuni asupra conducerii.

Implementarea nu se rezumă la un simplu „plan depus”. Instituția trebuie să realizeze un set de acțiuni obligatorii și verificabile:

• evaluarea riscurilor de corupție după metodologia oficială
• înființarea sau actualizarea mecanismelor de etică
• întocmirea planului de integritate cu măsuri reale, aplicabile
• stabilirea indicatorilor de progres și monitorizarea lor
• actualizarea inventarului măsurilor de transparență
• instruiri periodice ale personalului
• raportarea anuală către structurile centrale

Instituțiile care tratează SNA formal au fost deja criticate în rapoartele de evaluare; cele care îl implementează riguros nu mai au incidente de integritate în controale.

Responsabilitatea finală este a ordonatorului de credite. Practic, implementarea este gestionată de:

• consilierul de etică / integritate
• responsabilul SCIM
• compartimentul juridic sau resurse umane
• auditul intern
• secretarul UAT (pentru administrația locală)

În instituțiile mici, responsabilitățile se cumulează.
Instituțiile care nu desemnează clar responsabilii ajung în situația în care „nu răspunde nimeni” la controale, ceea ce agravează riscurile reputaționale și administrative.

SNA este complementar SCIM, iar implementarea lor trebuie sincronizată.

Cele mai importante legături sunt:

• Standardul 1 – Etică și integritate
• Standardul 5 – Obiective
• Standardul 8 – Managementul Riscului
• Standardul 9 – Proceduri
• Standardul 16 – Audit intern

În practică, o instituție care nu integrează SNA în SCIM va avea două sisteme paralele, greu de gestionat, greu de justificat în audit și imposibil de urmărit coerent.

Instituțiile care le integrează obțin un avantaj major: documentație unitară, trasabilitate completă, evaluări pozitive.

Da. Metodologia SNA cere explicit un registru dedicat riscurilor de corupție, chiar dacă acesta poate fi integrat ulterior în registrul general al riscurilor instituționale.

Registrul trebuie să includă:

• riscul și vulnerabilitatea
• Cauzele care favorizează apariția riscurilor
• probabilitatea și impactul
• expunerea
• măsuri de prevenire și control
• termene și responsabili
• modalitatea de monitorizare

În lipsa acestui registru, instituția nu poate demonstra conformitatea și, în controale, aceasta este una dintre primele solicitări.

Planul de integritate este documentul strategic central al SNA și certifică faptul că instituția a analizat riscurile și a stabilit măsuri concrete pentru prevenirea corupției.

Acesta trebuie să cuprindă:

• vulnerabilitățile reale din activitățile instituției
• riscurile asociate și evaluarea lor
• măsurile de prevenire, limitare și control
• responsabili, termene, evaluări
• indicatori de performanță
• modul de monitorizare periodică

Un plan generic sau copiat este ușor de identificat și reprezintă un risc major la audit; instituțiile care au avut planuri superficiale au primit observații severe.

Instituțiile care își personalizează planul evită orice risc în controale.

Da. Instituțiile sunt obligate să aibă consilier de etică / consilier de integritate, iar absența acestei funcții apare deja în rapoartele negative ale autorităților de control.

Consilierul:

• monitorizează respectarea normelor de conduită
• analizează incidentele de integritate
• consiliază personalul
• contribuie la evaluarea riscurilor și la actualizarea planului
• transmite rapoarte către conducere

Instituțiile fără consilier de etică au dificultăți majore în gestionarea incidentelor și în justificarea conformității.

Transparența este un pilon obligatoriu. Majoritatea documentelor trebuie publicate:

• planul de integritate (versiunea aprobată)
• inventarul măsurilor de transparență
• rapoartele consilierului de etică (anonimizate)
• procedurile anticorupție asumate
• informații de interes public (conform Legii 544/2001)

Instituțiile care nu își actualizează site-ul cu aceste documente apar imediat în monitorizările anuale.

Da. Raportarea anuală este obligatorie și se transmite către ministerele coordonatoare sau către SGG, în funcție de structura în care se încadrează instituția.

Raportul include:

• stadiul implementării măsurilor
• actualizarea riscurilor
• modul de implementare a planului de integritate
• acțiunile de instruire
• dificultăți întâmpinate
• recomandări și nevoi suplimentare

Instituțiile care nu raportează apar ca „inactive” în sistemul de monitorizare, ceea ce ridică semne de întrebare asupra integrității și conformității lor.

În ultimii ani, Curtea de Conturi a intensificat verificările privind integritatea și prevenirea corupției. Se verifică:

• dacă există registrul riscurilor de corupție
• dacă este actualizat anual
• dacă Planul de integritate este implementat (nu doar aprobat)
• dacă există măsuri în achiziții, registratură, casierie, HR, control
• dacă există proceduri anticorupție
• dacă există consilier de etică
• dacă sunt organizate instruiri periodice

Instituțiile care nu pot prezenta aceste documente complete primesc recomandări obligatorii și observații în raport.

Sancțiunile sunt administrative și reputaționale, dar extrem de serioase:

• constatări negative în audit și în rapoartele de control
• recomandări obligatorii de remediere
• responsabilizarea ordonatorului de credite
• afectarea imaginii instituției
• dificultăți la evaluările interne și externe

Instituțiile fără SNA complet sunt primele identificate în monitorizările ministerelor și în evaluările externe.

Da. Procedurile sunt obligatorii și trebuie să acopere:

• conflictul de interese
• primirea de cadouri și beneficii
• raportarea incidentelor
• Pantouflage-ul
• avertizorii și protecția lor
• transparență și acces la informații
• comportamentul etic al personalului

Procedurile superficiale sau generale nu sunt suficiente — instituțiile au fost deja sancționate pentru lipsa specificității.

SNA integrează mecanismele de avertizare în sistemul anticorupție intern. Aceasta presupune:

• existența unui canal intern de raportare
• o procedură clară și funcțională
• protecția anonimă a avertizorului
• limitarea datelor personale colectate
• raportarea masurilor adoptate

Instituțiile fără mecanism funcțional de avertizare sunt considerate neconforme atât în SNA, cât și în raportările privind protecția avertizorilor.

Da. Instruirile sunt obligatorii și monitorizate. Ele trebuie realizate:

• Anual
• pentru întreg personalul
• în mod special pentru achiziții, HR, control, casierie, juridic

Instituțiile care nu pot dovedi instruirile sunt considerate „expuse la risc”, iar conducerea este informată în rapoartele de audit.

Statul nu oferă încă o platformă unitară. Instituțiile pot însă folosi soluții profesionale precum SCIM360, care permit:

• gestionarea registrului de riscuri
• planul de integritate
• transparență
• proceduri
• traseu documente și auditabilitate completă
• raportare simplificată

Instituțiile care digitalizează SNA reușesc să evite erori, pierderi de documente și lipsa de trasabilitate — probleme frecvent descoperite în controale.

Oferim o soluție completă, adaptată fiecărei instituții:

• evaluăm riscurile de corupție conform metodologiei oficiale
• întocmim planul de integritate complet și personalizat
• elaborăm toate procedurile anticorupție
• actualizăm indicatorii și inventarele obligatorii
• organizăm instruiri pentru personal
• pregătim raportările anuale
• implementăm documentația în format digital, prin platforma SCIM360
• oferim suport continuu, astfel încât instituția să fie conformă în orice moment.

Instituțiile care colaborează cu noi nu mai au grija controalelor, nu mai improvizează documente și nu mai riscă observații negative în audit.